Иллюстрация газеты "Охота и рыбалка" Иллюстрация газеты "Охота и рыбалка"

Ломать – не строить…

…гласит давняя народная поговорка. И действительно, создается впечатление, что в современной Украине для того чтобы уничтожать кому-либо достаточно одного желания, тогда как для строительства дополнительно нужны незаурядные способности и материальные ресурсы.

Вероятно, никого не удивит утверждение, что в разрушениях пресловутый псевдоэколог Борейко является действительно выдающимся спецом, тем более, когда речь заходит об охотничьей отрасли, паразитирование на руинах которой уже много лет подпитывает его постоянно растущие финансовые аппетиты (см. ТУТ). И сегодня, посетив официальный интернет-сайт возглавляемой им, почему-то благотворительной, организации можно убедиться в том, что из двух десятков анонсированных КЭКЦ кампаний более половины прямо или опосредованно касается борьбы именно с охотой.

Как результат бездеятельности и юридической некомпетентности государственных природоохранных органов с недавних пор новой «фишкой» псевдоэколога стала масштабная акция по снесению так называемых «охотничьих вышек» на территориях объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ), где за лоббированием того же Борейка в два этапа (2010-й и 2017 год) были запрещены охоты на законодательном уровне. В частности, в прошлом году законом Украины 2063-VIII от 23.05.2017 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об охране пралесов согласно Рамочной конвенции об охране и постоянном развитии Карпат» охота была полностью запрещена в заказниках и памятниках природы. Как вам, уважаемые читатели, такое изнасилование действующей законодательной базы? Слуги народа поставили целью внести в нормативно-правовую базу государства изменения относительно охраны карпатских лесов, а закончили… новыми ограничениями охоты по всем уголкам государства. Вместе с тем в который раз нарушив конституционные права украинцев на пользование природными ресурсами в объектах ПЗФ согласно предварительно заключенным при их учреждении договорам с местными общинами.

 Однако это глобальная сторона всенародной проблемы, к которой мы непременно вынуждены будем вернуться, возможно, еще не один раз. Сейчас же возникает более конкретный вопрос к антиохотничьей сборной из разных екоорганизаций и учреждений, включая даже Госэкоинспекцию, которых подвязал Борейко на вышеупомянутую акцию по уничтожению «охотничьих вышек»: уважаемые господа, а можете ли вы предоставить определение термина «охотничья вышка» в рамках действующего законодательства?.. Определенно нет! И вот почему. В базовых законах Украины «Об охотничьем хозяйстве и охоте», «О животном мире», «Об охране окружающей природной среды», «О природно-заповедном фонде Украины» и т.п., такой термин найти невозможно. Вместе с тем в действующем «Порядке проведения упорядочения охотничьих угодий» в разделе «Хозяйственно-техническое разделение территории…» единственный раз упоминаются вышки «для наблюдения и селекционного отстрела». Так какова же на самом деле их основная функция, этих «охотничьих вышек», которых нет в правовом поле нашего государства, и насколько они охотничьи как таковые?.. На этот вопрос дает четкий ответ множество отечественной и зарубежной природоведческой литературы, которая в своих утверждениях остается безапелляционно однозначной – обзорные («охотничьи») вышки – это биотехнические сооружения, которые используются для наблюдения за природными угодьями (мониторинг пожароопасной ситуации, борьба с браконьерством) и дикими животными (в частности с эстетической и научной целью), их учета, фото- и видеосъемки, регулирования численности вредных и селекционного и спортивного отстрела охотничьих животных и т.п. В то же время, согласно Положению о научной и научно-технической деятельности природных и биосферных заповедников и национальных природных парков, утвержденному Приказом Минприроды № 414 от 29.10.2015 г., основными направлениями научной и научно-технической деятельности учреждений ПЗФ является, в частности, организация и осуществление систематических наблюдений (мониторинга) за состоянием и динамикой природных комплексов и объектов, инвентаризация объектов флоры и фауны. Из изложенного вытекает, что наличие на территории объектов природно-заповедного фонда биотехнических сооружений, которые используются для осуществления мониторинговых мероприятий, не противоречит требованиям закона Украины «О природно-заповедном фонде» в части запрета строительства сооружений, не связанных с деятельностью объектов ПЗФ, поэтому пользователи охотничьих угодий имеют полное право использовать вышки для всех выше перечисленных целей, кроме добывания животных.

Так что и зачем, господа госэкоинспекторы, сейчас уничтожается при вашем непосредственном участии?! Имели ли вы зафиксированные, согласно действующему законодательству, факты по каждой из уже разрушенных вышек о том, что их используют исключительно браконьеры? А если и имели, то, может, вопрос следует ставить не о наличии многофункциональных и нужных во всем цивилизованном мире вышек для оптимизации хозяйственно-научной деятельности природоохранных учреждений, а о никчемной организации охраны отечественных объектов природно-заповедного фонда их руководителями всех уровней? Кто будет отвечать за разрушение по всей территории страны более 200 обзорных вышек (по состоянию на август этого года, по данным Госэкоинспекции) стоимостью приблизительно  2 млн грн?

На эти и другие вопросы мы старались получить разъяснение от главных виновников указанных событий – Государственной экологической инспекции Украины и ее региональных представительств в Волынской, Черкасской, Сумской, Харьковской и других областях. Однако ни в одном из ответов так и не увидели содержательных аргументов относительно юридического толкования понятия, почему этот вид хозяйственных сооружений следует считать «охотничьими вышками», предназначенными исключительно для отстрела животных, а не, например, для учетов их численности (которые регулярно должны проводить, в частности, в объектах ПЗФ), и какими нормативно-правовыми актами государства был определен собственно запрет размещения хозяйственных сооружений такого типа на заповедных территориях. В этом контексте ответ Государственной экологической инспекции в Сумской области со ссылкой на ст. 9, 16 закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины» хоть и похож на наиболее полный, однако ярко подчеркнул всю сомнительность принятых предписаний относительно демонтажа вышек в ГП «Конотопское лесное хозяйство», поскольку в указанных статьях этого закона не говорится ни о чем, кроме ограничения самой охоты на заповедных территориях… Кстати, именно в упомянутом лесном хозяйстве исключительно усилиями его работников была сохранена и успешно приумножена единственная на Левобережье Украины субпопуляция зубра. Так что вопрос как этих стадных, весьма осторожных, краснокнижных животных будут учитывать в случае демонтажа обзорных вышек для нас пока остается открытым. Хотя нынешняя ситуация с необоснованно внесенным в Красную книгу Украины лосем европейским убедительно свидетельствует, что никто из экочиновников ничего мониторить на самом деле и не собирается, а представленная вашему вниманию очередная интрижка уже хорошо наработанной связки КЭКЦ-Минприроды окажется ничем иным как дешевым пиаром на уничтожении народных достояний, к созданию которых упомянутые организации имеют, к сожалению, довольно опосредствованное отношение. Продолжение следует.

Василий Новицкий, Сергей Андросюк ОС «Ассоциация пользователей охотничьих и рыболовных хозяйств»

* Опубликовано в номере 10,2018 Всеукраинской газеты "Охота и рыбалка"