Щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України в частині імплементації положень актів права Європейського Союзу (acquis ЄС) щодо збереження тваринного і рослинного світу України» (http://surl.li/srewm)
ГС «Всеукраїнська мисливська спілка» звертає Вашу увагу, що даний Законопроект несе загрозу вітчизняному біорізноманіттю.
1. Щодо внесення змін до ст. 18, 32 ЗУ «Про тваринний світ», ст. 33 ЗУ «Про мисливське господарство та полювання» – виключення терміну «шкідливі» тварини.
Проєктом Закону пропонується вилучити із законодавства термін «шкідливі» тварини. Звертаємо Вашу увагу, що у зазначених вище Законах України термін «шкідливі» застосовується до тварин, які наносять шкоду саме мисливському або рибному господарству, а не є шкідливими в цілому. До прикладу, чебачок амурський («Pseudorasbora parva») не є хижею рибою, однак, наносить значну шкоду іншим видам риб, активно знищуючи їх ікру, через що визнаний в ЄС чужорідним інвазійним видом.
Так само неприпустимою є пропозиція заборони регулювання бродячих домашніх тварин на території мисливських угідь. Оскільки вони НЕ Є частиною дикої природи, а є домашніми улюбленцями, їх перебування в дикій природі порушує природній баланс і призводить до зникнення цілих видів. За оцінкою вчених, собаки і коти – одна з найбільших загроз для дикої природи[1]. До того ж, здичавілі домашні коти конкурують з дикими котами за здобич і простір, існує високий потенційний ризик передачі хвороб між ними[10]. У вітчизняних наукових працях зазначено, що важливе місце у збереженні лісового кота займає запобігання гібридизації цього виду з домашніми котами. Таким чином, у випадку прийняття Законопроекту, буде заборонений навіть відлов бродячих котів, що завдасть непоправної шкоди вітчизняному біорізноманіттю, зокрема і Європейському лісовому коту, внесеному до Червоної книги України.
- Щодо виключення вовка зі ст. 33 ЗУ «Про мисливське господарство»
Звертаємо Вашу увагу, що на відміну від України в окремих країнах ЄС вовка свого часу винищили повністю. Саме тому там йому було надано статусу суворої охорони. Однак, в Україні, відповідно до офіційних статистичних даних, його популяція є сталою. За твердженням зоологів, «Загрози зникнення виду на даний момент не існує[2]»; «Популяція вовка в прекрасному стані. Таке було в останній раз років 60 тому, після війни[3]»; «Нормальна щільність вовка по Україні має бути 500-600 особин, а зараз його 2 500[4]»; «Українські зоологи…вважають, що в Україні офіційно показана чисельність вовка нижче реальної…Його чисельність по різним суб’єктивним і офіційним оцінкам можна визначити в межах від 3 до 5 тисяч особин». До того ж, у 2019 році Європейський суд визнав[5], що полювання на суворо охоронювані види хижаків для управління їх популяціями сумісне з законодавством ЄС (положеннями Директиви ЄС «Про збереження природних середовищ існування і дикої фауни та флори»). Наприклад у Болгарії, яка є членом ЄС, Законом дозволено полювати на хижаків (у т.ч. на вовка) протягом усього року, при полюванні на інші види тварин; уповноважені на охорону диких тварин особи мають регулювати чисельність хижаків, бродячих собак і котів; а мисливцям за регулювання чисельності хижаків виплачується винагорода[6]. Це свідчить про те, що діючі положення Закону України відповідають законодавству окремих країн-членів ЄС.
У Законі Україні 436/96-ВР від 29.10.1996р про приєднання України до Бернської конвенції чітко зазначено, що регулювання чисельності вовка дозволяється з метою запобігання негативному впливу на популяції інших видів, серйозній шкоді худобі та іншим об’єктам власності. Наскільки нам відомо, з 1996 року Постійний комітет Бернської конвенції не надсилав Україні жодних застережень з приводу порушення нею своїх зобов’язань або принципів охорони і захисту вовка.
3. Щодо внесення змін до ст. 20 ЗУ «Про мисливське господарство та полювання» – заборони полювання з луками та арбалетами.
За повідомленням Президента ГО "Федерація 3-Д стрільби з лука", Полювання з луком проводиться більш ніж в 132 країнах світу, з них у 85 полювання з луком прописане як невід’ємне право, а в 20 країнах з розвиненим мисливством заохочується. До того ж, постріл з метальної зброї також є більш етичним відносно тварини.[7] Таким чином, заборона використання луків і арбалетів під час полювання суперечить практиці розвинених країн і є неприпустимою для впровадження в Україні.
- Щодо прогнозних результатів прийняття Законопроекту
Вважаємо, що прийняття Законопроекту призведе до катастрофічних соціально-економічних наслідків. Обмеження у регулюванні чисельності хижих та шкідливих тварин призведуть або до вкрай негативних економічних наслідків для вітчизняного сільського (фермерського) господарства, або до негативних соціальних наслідків, як-то зростаючі конфлікти у сільській місцевості. Прогнозованим результатом котрих буде збільшення незаконних методів боротьби з тим же вовком – для захисту сільськогосподарських тварин і власного життя і здоров’я. Через скасування можливості єгерській службі проводити регулювання чисельності «хижих та шкідливих» тварин чисельність останніх почне різко зростати. Оскільки тварини не будуть сидіти на місці і чекати проходження складної бюрократичної процедуру по отриманню дозволів у органів державної влади. Для зграй бродячих домашніх тварин таких дозволів не може існувати, оскільки вони не є частиною мисливського фонду.
Враховуючи викладене вище, вважаємо недоцільним вносити зміни до статей 18, 32 ЗУ «Про тваринний світ», статей 17, 20, 33 ЗУ «Про мисливське господарство та полювання».
З повагою,
Голова ГС «ВМС» Сергій АНДРОСЮК
[1] https://www.unian.ua/ecology/10443903-vcheni-nazvali-sobak-odniyeyu-z-naybilshih-zagroz-dlya-dikoji-prirodi.html
[2] http://www.terioshkola.org.ua/library/varia-articles/shkvyrya&kolesnikov-2008.pdf
[3] https://24tv.ua/vovki_losi_i_brakonyeri_abo_nemaye_girshogo_zvira_za_lyudinu_n775632
[4] https://hromadske.radio/podcasts/kyiv-donbas/v-ukrayini-nemaye-fahivciv-yaki-mogly-b-kontrolyuvaty-chyselnist-vovka-biolog
[5]https://curia.europa.eu/juris/documents.jsf?oqp=&for=&mat=or&lgrec=nl&jge=&td=%3BALL&jur=C%2CT%2CF&num=C-674%252F17&page=1&dates=&pcs=Oor&lg=&pro=&nat=or&cit=none%252CC%252CCJ%252CR%252C2008E%252C%252C%252C%252C%252C%252C%252C%252C%252C%252Ctrue%252Cfalse%252Cfalse&language=en&avg=&cid=2044774
[6] https://www.lex.bg/laws/ldoc/2134941184, https://www.slrb.bg/lov/srokove-za-lovuvane/
[7] https://gsvms.org.ua/uk/katehorii/statti/item/321-poliuvannia-z-lukom-v-ukraini
